为规范收单外包服务市场秩序，加强行业自律管理，防范收单业务风险，依据中国支付清算协会（以下简称“协会”）发布的《收单外包服务机构备案管理规范》（2025年施行）及相关配套文件要求，所有从事收单外包服务的机构需按规定完成备案。本说明旨在明确备案核心要求、操作流程及注意事项，供相关机构参考。
一、备案背景与核心目的
收单外包服务机构是指经市场监督管理机构或国家有权机关批准成立，接受收单机构委托，承办收单非核心业务并提供相应服务的合法机构。此前施行的《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》（中支协发〔2020〕119号）已废止，现行备案管理依据2025年协会发布的《收单外包服务机构备案管理规范》（共八章三十四条）及《收单外包服务评价管理规范》。
备案核心目的：通过全链条全流程管理，规范外包机构展业行为，提升市场透明度；推动收单机构履行主体责任，实现风险信息共享与联合惩戒；促进支付服务市场优胜劣汰，保障收单业务健康发展。
二、备案适用范围与主体要求
（一）适用业务类型
备案业务类型包括以下一种或多种：1. 特约商户推荐；2. 受理标识张贴；3. 特约商户维护；4. 受理终端布放和维护；5. 聚合支付技术服务；6. 其他收单外包服务。其中，聚合支付技术服务需额外满足信息安全管理相关要求。
（二）备案主体要求
1. 主体资格：需为依法取得工商经营许可的企业或个体工商户，营业执照在有效期内，工商登记状态正常；分支机构无需独立备案，备案发起主体为总公司（独立法人）。
2. 合规信用：机构及法定代表人/负责人、高级管理人员最近3年无重大违法违规记录，未被监管机构或协会列入黑名单。
3. 业务能力：具备与外包服务相匹配的经营场所、安全保障措施、业务管理制度及服务支持能力；提供技术服务的机构，其业务系统安全性需符合国家金融行业标准。
4. 特殊要求：申请“聚合支付技术服务”备案的，需建立完善的客户信息安全管理制度和技术保障体系，提供符合要求的安全评估报告或等级保护证明。
三、备案时限要求
1. 新增机构：拟从事外包业务前或业务开展后30个自然日内，需通过协会备案系统提交申请。
2. 存量机构：已与收单机构开展合作的存量机构，需尽快完成备案，避免影响业务合作。
3. 重新备案：备案有效期为2年，已备案机构需在有效期届满前至少90个自然日内重新提交备案申请。
四、备案操作流程
（一）系统注册与认证
备案申请通过协会“收单外包服务机构备案系统”办理，具体路径：中国支付清算协会官网（http://www.pcac.org.cn/）→ 快速通道 → 收单外包服务机构备案系统（直接访问地址：https://rose.pcac.org.cn/）。
操作步骤：1. 点击“外包机构用户登录”完成注册并创建用户；2. 上传营业执照、法定代表人身份证影印件，下载CA证书用于后续登录认证。
（二）信息填写与材料提交
需真实、完整填写以下信息：1. 机构工商注册基本信息；2. 管理团队及股东信息（企业必填，个体工商户选填）；3. 与持牌收单机构的合作信息（需全量填报所有合作关系，不得遗漏）；4. 下设一级分公司情况（企业必填）；5. 备案业务类型及服务地域范围。
需上传的证明材料（影印件或盖章扫描件）：
1. 通用材料：营业执照（副本）、法定代表人身份证、备案真实性声明、合规经营承诺书、内部控制及风险管理制度、应急管理预案；
2. 合作证明：与收单机构签订的合作协议（纸质协议扫描件；电子协议打印盖章后上传首页及尾页），若与多家收单机构合作需全量提交；与支付宝等机构合作的，无需额外提供推荐函，删除系统中“备案推荐材料”相关附件即可；
3. 特殊材料：申请聚合支付技术服务的，需提供符合国家规定的检测报告、技术服务业务说明；提供技术服务的，需上传信息系统安全等级保护备案证明（二级及以上）或相关安全评估报告。
填写注意事项：合作结束时间以入驻时间为初始日期顺延5年填写，后续持续合作可通过系统变更调整。
（三）审核与公示
1. 审核流程：协会通过系统核验+人工辅助核验方式进行形式审核，审核内容包括材料完整性、信息一致性、工商状态有效性等；
2. 审核时限：原则上20个工作日内作出备案或不予备案决定，特殊情况最长不超过60个工作日；
3. 结果公示：审核通过的机构，将获得唯一备案识别号，协会通过官网公示备案信息（含机构名称、统一社会信用代码、服务类型、地域范围、备案有效期等），机构可下载备案证明回执；
4. 拒绝备案情形：存在工商状态异常、被列入黑名单、评价不合格、存在重大风险事件等情形的，协会将拒绝备案，且被拒绝后3年内不得再次申请。
五、备案后续管理要求
（一）信息变更报告
已备案机构发生名称、高级管理人员变更等重大事项，或合作收单机构信息变更的，需在10个工作日内通过系统向协会报告；收单机构需在20日内完成合作机构信息更新。
（二）数据报送与自律义务
1. 数据报送：每季度前10个工作日内，需通过系统向协会报送外包服务数据及评价相关信息；
2. 自律管理：自觉接受协会非现场检查和现场检查，配合收单机构完成服务商评级工作（备案与评级为两项独立要求，备案后仍需按要求完成评级）；
3. 诚信档案：协会建立外包机构诚信档案，跟踪记录诚信信息，风险信息将在行业内共享。
（三）备案取消与退出
1. 自愿退出：已备案机构可向协会递交取消备案申请，协会原则上20个工作日内完成审核；
2. 强制取消情形：出现违反法律法规受刑法处罚、因违规经营受监管行政处罚、被纳入协会黑名单等情形的，协会将取消其备案并通报，情节严重的移交监管机构处理。
六、未备案及违规风险提示
1. 合作限制：收单机构应选择已备案机构合作，未备案或备案未通过的机构，将被限制产品权限（包括关闭新增商户、交易发起能力等），无法与正规收单机构开展业务；
2. 行业惩戒：未按要求备案、报送信息或存在违规行为的，将被纳入行业黑名单，其他收单机构不得与其建立新合作关系；评价不合格的机构，收单机构需在20个工作日内终止合作；
3. 法律风险：违规从事收单核心业务（如资金结算）、伪造交易信息等，可能构成非法经营罪，面临刑事处罚。
七、咨询与政策获取渠道
1. 协会官方渠道：登录中国支付清算协会官网（http://www.pcac.org.cn/）→ 政策法规 → 自律规范，查看备案相关文件；关注协会公众号获取最新通知；
2. 系统操作咨询：备案系统操作及材料要求相关问题，可参考协会发布的《收单外包服务机构备案工作常见问题解答》，或直接联系中国支付清算协会；
3. 收单机构咨询：与特定收单机构合作相关的备案细节，可咨询对应机构服务商热线（如支付宝服务商热线4007585858）。
备注：本说明基于2025年协会最新规范整理，相关要求以协会官方发布文件为准，机构需持续关注政策更新，确保备案及展业合规。
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